1943年3月，中共中央领导机构进行了调整和精简，加强了最高领导人的权威。中央政治局通过了《中央关于中央机构调整及精简的决定》，决定毛泽东担任中央政治局主席和中央书记处主席，毛泽东、刘少奇、任弼时组成中央书记处，根据政治局决定的方针处理日常工作。并规定，在中央书记处讨论问题时，主席有最后决定权。毛泽东在全党的绝对领导地位由此而确立。
第二节　大后方的政治与经济状况
一　推行新县制
基层组织的薄弱及基层政权的松散，是过去国民政府统治的一大弱点。抗日战争要求最大限度地动员民众，开发一切可供利用的人力和物力资源，因此强化基层政权的建设便成为一个迫切问题。1938年的国民党临时全国代表大会已经注意到这一问题。大会通过的《抗战建国纲领》决定“实行以县为单位，改善并健全民众之自治组织，施以训练，加强其能力，并加速完成地方自治条件，以巩固抗战中之政治的社会的基础”。1939年6月，蒋介石在国民党中央训练团党政训练班作了《确定县的地方组织问题》的讲演，更为明确地提出了推行新县制的目标和原则。蒋介石强调县政机构在抗战建国的进程中至关重要。同月，国民政府在行政院下设县政计划委员会。于是，以加强地方自治、刷新基层政治为号召，新县制开始推行。