9月5日，朱德致函毛泽东，分析美国侵略军在朝鲜战争中的战略战术，并提出我们应采取的相应对策。信中指出：
我们的对策应该是做长期打算。我们除整顿陆军外，应抓紧建立空军、海军以及装甲兵、工兵、炮兵、铁道兵等特种兵。
9月8日，毛泽东在华东军区关于九兵团北调执行办法的报告上批示：
9兵团全部可以统一于10月底开到徐济线，11月中旬开始整训。该兵团在徐济线整训期间仍归华东建制，唯装备及整训方针计划受军委直接指挥为宜。
上旬，中央军委决定将第五十军编入东北边防军序列，以加强边防军的力量。该军于10月上旬在吉林西南辽源地区完成集结。
9月20日周恩来致电中国驻朝鲜大使倪志亮转金日成：
1、你们的长期作战思想是正确的。
2、现在的中心任务是：在坚持自力更生、长期奋斗的总方针下，如何保存主力，便于各个歼灭敌人的问题。敌人如果占领汉城则人民军后路有被切断的危险。
3、人民军主力似宜集结机动，寻敌弱点，分割歼灭敌人。
4、在打法上，建议集中兵力，每一次作战以少数兵力及火力分路钳制多数敌人，而以多数兵力，及火力的绝对优势，围歼被我分割的少数敌人，例如一个团。